汕尾市委市政府在鎮(zhèn)街“一中心四平臺”中設置了應急管理委員會，為基層應急管理工作的發(fā)展做好頂層設計。同時推進全市鎮(zhèn)街應急管理改革工作，先后印發(fā)了一系列改革指導文件，為鎮(zhèn)街應急體制改革設計了“四梁八柱”。

汕尾市應急委統(tǒng)籌推進，以“四個整合”為目標鋪開改革，突出抓好鎮(zhèn)街應急管理組織體系、救援體系、保障體系建設，推動汕尾市51個鎮(zhèn)街均成立應急管理委員會，實行書記、鎮(zhèn)長（街道辦主任）“雙主任”制，全覆蓋設立應急管理辦公室、應急救援中心，整合基層應急管理各項職能和救援力量，建成應急指揮平臺和物資倉庫。

改革中，汕尾市應急委制定了《鎮(zhèn)（街道）應急委工作規(guī)則》等一系列制度，對所有鎮(zhèn)街開展了3輪全覆蓋督導，并印發(fā)督導通報，細化問題清單，明確整改時限并抄送各縣（市、區(qū)）領導。同時，將基層應急能力建設納入縣（市、區(qū)）目標責任制綜合考核，對工作落后的地區(qū)在季度平安建設考核、年度安全生產(chǎn)責任制考核中予以扣分，以考核的指揮棒倒逼責任落實。

把救援力量建到“最小作戰(zhàn)單元”。

汕尾市堅持建強綜合應急救援“尖刀”力量。市級綜合應急救援隊伍探索“政府聘員+購買服務”形式，建設一支50人規(guī)模的綜合應急救援隊伍。同時，各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實際分別打造一支綜合應急救援隊伍。

汕尾市建強全要素救援基礎保障，投資建設占地25000多平方米的應急救援保障中心，打造全市綜合應急救援隊伍集訓基地、作戰(zhàn)后方。同時，汕尾市堅持發(fā)揮鎮(zhèn)街應急救援中心（應急救援隊）的實體化作用，整合三防、森防、消防、基層民兵等應急救援力量，建成一支綜合應急救援隊伍；規(guī)范鎮(zhèn)街應急救援隊伍值班備勤、訓練等工作流程和制度，明確由鎮(zhèn)街應急救援中心負責應急物資倉庫的日常管理和維護，實現(xiàn)對裝備物資的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

把防御堡壘筑到“最先反應單元”。

汕尾市以推進行政村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”為抓手，提升基層應急管理標準化、規(guī)范化水平。汕尾市制定了時間表、線路圖，明確了每個季度的任務目標并列入全市開展平安建設亮牌考核。

截至2021年底，全市所有村（社區(qū)）均完成“十個有”建設，建成率達100%。同時，汕尾市將89個多災易災村和創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)的村（社區(qū)）作為“十個有”重點提質(zhì)增效對象，提升建設質(zhì)量。

把安全責任壓到“最實執(zhí)行單元”。

全面推行“清單制”管理。汕尾市制定了鎮(zhèn)街黨政領導干部、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)重點職責工作清單、防溺水工作方案等多個制度文件，并將安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、森林防滅火、山洪地質(zhì)災害等安全隱患排查整治工作任務壓實到全市4700余名網(wǎng)格員身上。通過基層最小單元全領域源頭管理、全過程風險管控，做到末端發(fā)力、終端見效。

堅持“一盤棋”開發(fā)，在小投入大產(chǎn)出上實現(xiàn)突破。

在廣東省應急管理廳信息化系統(tǒng)的大框架下，汕尾市將省廳開發(fā)的一系列信息化系統(tǒng)與汕尾“民情地圖”互聯(lián)互通，利用數(shù)據(jù)資源，開發(fā)汕尾“應急一網(wǎng)通”系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測預警一張圖、指揮協(xié)同一體化、應急聯(lián)動一鍵通。

堅持實戰(zhàn)化導向，持續(xù)創(chuàng)新場景運用。

汕尾市打通應急一鍵通APP和“民情地圖”APP之間的連通路線，同步動態(tài)共享風情、汛情、火情等動態(tài)監(jiān)測預警信息，實現(xiàn)數(shù)字化閉環(huán)管理。

同時，不斷優(yōu)化新建各類場景運用，將防汛防臺風、地質(zhì)災害防治、臨災轉(zhuǎn)移等隱患點做好標識，把各類數(shù)據(jù)采集好、記錄好，確保風險來臨之時，從“民情地圖”中能看到群眾應該什么時候轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪里，實現(xiàn)“戰(zhàn)”時精準救援應災。

堅持迭代升級，著力打造城市安全治理“智慧大腦”。

汕尾市政府印發(fā)《汕尾市應急管理監(jiān)測預警平臺建設工作方案》，推動形成橫向多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，縱向市、縣、鎮(zhèn)、村四級貫通的監(jiān)測預警體系。汕尾市應急管理局在建成市應急指揮中心的基礎上，擴展建設監(jiān)測預警中心，實現(xiàn)值班值守、監(jiān)測預警、研判會商、指揮調(diào)度一體化全流程辦公。