汕尾市委市政府在鎮(zhèn)街“一中心四平臺”中設(shè)置了應(yīng)急管理委員會，為基層應(yīng)急管理工作的發(fā)展做好頂層設(shè)計。同時推進(jìn)全市鎮(zhèn)街應(yīng)急管理改革工作，先后印發(fā)了一系列改革指導(dǎo)文件，為鎮(zhèn)街應(yīng)急體制改革設(shè)計了“四梁八柱”。

汕尾市應(yīng)急委統(tǒng)籌推進(jìn)，以“四個整合”為目標(biāo)鋪開改革，突出抓好鎮(zhèn)街應(yīng)急管理組織體系、救援體系、保障體系建設(shè)，推動汕尾市51個鎮(zhèn)街均成立應(yīng)急管理委員會，實行書記、鎮(zhèn)長（街道辦主任）“雙主任”制，全覆蓋設(shè)立應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援中心，整合基層應(yīng)急管理各項職能和救援力量，建成應(yīng)急指揮平臺和物資倉庫。

改革中，汕尾市應(yīng)急委制定了《鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急委工作規(guī)則》等一系列制度，對所有鎮(zhèn)街開展了3輪全覆蓋督導(dǎo)，并印發(fā)督導(dǎo)通報，細(xì)化問題清單，明確整改時限并抄送各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)。同時，將基層應(yīng)急能力建設(shè)納入縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制綜合考核，對工作落后的地區(qū)在季度平安建設(shè)考核、年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中予以扣分，以考核的指揮棒倒逼責(zé)任落實。

把救援力量建到“最小作戰(zhàn)單元”。

汕尾市堅持建強(qiáng)綜合應(yīng)急救援“尖刀”力量。市級綜合應(yīng)急救援隊伍探索“政府聘員+購買服務(wù)”形式，建設(shè)一支50人規(guī)模的綜合應(yīng)急救援隊伍。同時，各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實際分別打造一支綜合應(yīng)急救援隊伍。

汕尾市建強(qiáng)全要素救援基礎(chǔ)保障，投資建設(shè)占地25000多平方米的應(yīng)急救援保障中心，打造全市綜合應(yīng)急救援隊伍集訓(xùn)基地、作戰(zhàn)后方。同時，汕尾市堅持發(fā)揮鎮(zhèn)街應(yīng)急救援中心（應(yīng)急救援隊）的實體化作用，整合三防、森防、消防、基層民兵等應(yīng)急救援力量，建成一支綜合應(yīng)急救援隊伍；規(guī)范鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊伍值班備勤、訓(xùn)練等工作流程和制度，明確由鎮(zhèn)街應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)應(yīng)急物資倉庫的日常管理和維護(hù)，實現(xiàn)對裝備物資的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

把防御堡壘筑到“最先反應(yīng)單元”。

汕尾市以推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”為抓手，提升基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。汕尾市制定了時間表、線路圖，明確了每個季度的任務(wù)目標(biāo)并列入全市開展平安建設(shè)亮牌考核。

截至2021年底，全市所有村（社區(qū)）均完成“十個有”建設(shè)，建成率達(dá)100%。同時，汕尾市將89個多災(zāi)易災(zāi)村和創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的村（社區(qū)）作為“十個有”重點提質(zhì)增效對象，提升建設(shè)質(zhì)量。

把安全責(zé)任壓到“最實執(zhí)行單元”。

全面推行“清單制”管理。汕尾市制定了鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)重點職責(zé)工作清單、防溺水工作方案等多個制度文件，并將安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、森林防滅火、山洪地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查整治工作任務(wù)壓實到全市4700余名網(wǎng)格員身上。通過基層最小單元全領(lǐng)域源頭管理、全過程風(fēng)險管控，做到末端發(fā)力、終端見效。

堅持“一盤棋”開發(fā)，在小投入大產(chǎn)出上實現(xiàn)突破。

在廣東省應(yīng)急管理廳信息化系統(tǒng)的大框架下，汕尾市將省廳開發(fā)的一系列信息化系統(tǒng)與汕尾“民情地圖”互聯(lián)互通，利用數(shù)據(jù)資源，開發(fā)汕尾“應(yīng)急一網(wǎng)通”系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警一張圖、指揮協(xié)同一體化、應(yīng)急聯(lián)動一鍵通。

堅持實戰(zhàn)化導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)新場景運(yùn)用。

汕尾市打通應(yīng)急一鍵通APP和“民情地圖”APP之間的連通路線，同步動態(tài)共享風(fēng)情、汛情、火情等動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息，實現(xiàn)數(shù)字化閉環(huán)管理。

同時，不斷優(yōu)化新建各類場景運(yùn)用，將防汛防臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治、臨災(zāi)轉(zhuǎn)移等隱患點做好標(biāo)識，把各類數(shù)據(jù)采集好、記錄好，確保風(fēng)險來臨之時，從“民情地圖”中能看到群眾應(yīng)該什么時候轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪里，實現(xiàn)“戰(zhàn)”時精準(zhǔn)救援應(yīng)災(zāi)。

堅持迭代升級，著力打造城市安全治理“智慧大腦”。

汕尾市政府印發(fā)《汕尾市應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)工作方案》，推動形成橫向多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，縱向市、縣、鎮(zhèn)、村四級貫通的監(jiān)測預(yù)警體系。汕尾市應(yīng)急管理局在建成市應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展建設(shè)監(jiān)測預(yù)警中心，實現(xiàn)值班值守、監(jiān)測預(yù)警、研判會商、指揮調(diào)度一體化全流程辦公。