7月3日，《中國應(yīng)急管理報(bào)》刊登《指揮體系更順暢 救災(zāi)措施更有效——廣東省狠抓基層防汛“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》文章，詳細(xì)報(bào)道了廣東省建立健全“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急管理指揮體系運(yùn)行順暢，工作指令、信息實(shí)時(shí)傳達(dá)。

《中國應(yīng)急管理報(bào)》報(bào)道截圖

2020年07月03日，《中國應(yīng)急管理報(bào)》發(fā)表

近年來，廣東省建立健全“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（居），村（居）干部聯(lián)系戶”責(zé)任對(duì)接機(jī)制（以下簡稱“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制），積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急管理指揮體系運(yùn)行順暢，工作指令、信息實(shí)時(shí)傳達(dá)。

今年進(jìn)入汛期以來，該省細(xì)化“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，推動(dòng)基層防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)（以下簡稱三防）措施有力有效。

明確對(duì)接頻率，細(xì)化工作職責(zé)

“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制要求各地保持縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次聯(lián)系對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次聯(lián)系對(duì)接村（居），村（居）干部每周至少一次聯(lián)系對(duì)接戶的履職頻率；縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）是否落實(shí)省防指印發(fā)的《強(qiáng)降雨防御工作指引》《臺(tái)風(fēng)防御工作指引》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）落實(shí)人員轉(zhuǎn)移等防御工作指引，村（居）干部到戶重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)和組織轉(zhuǎn)移。

“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制明確當(dāng)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)時(shí)，對(duì)接干部要分別與對(duì)接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和戶進(jìn)行聯(lián)系，做好防范；當(dāng)發(fā)布暴雨橙色和臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)駐所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查指導(dǎo)防汛工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)接村（居）干部做好對(duì)接戶轉(zhuǎn)移工作，所有下沉干部降雨和臺(tái)風(fēng)影響結(jié)束前不得返回。

截至目前，廣東全省119個(gè)縣（市、區(qū)）1587個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，近100萬名責(zé)任人被納入信息系統(tǒng)管理，并建設(shè)了發(fā)布能力為每秒1萬條的手機(jī)短信預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，確保責(zé)任人隨時(shí)接收預(yù)警短信和防御指令。廣東省三防辦、省應(yīng)急管理廳及各級(jí)三防辦通過視頻、電話和明查暗訪等方式檢查各地“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制落實(shí)、在崗在位情況。

完善機(jī)構(gòu)預(yù)案，抓好人員轉(zhuǎn)移

廣東省以“搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)裝備”為主要抓手，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任體系、預(yù)案制度、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工作場所和信息化保障等7個(gè)方面按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，打造集三防、安全生產(chǎn)、森防、消防、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、自然災(zāi)害救助等職能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮中心，汛期統(tǒng)籌負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的洪水、臺(tái)風(fēng)、內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

截至目前，全省1587個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，并在三防工作中發(fā)揮了基層指揮中樞和預(yù)警發(fā)布中心的作用。廣東省要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)承擔(dān)應(yīng)急管理（三防）工作的專職機(jī)構(gòu)，配備24小時(shí)值班值守人員，每班安排不少于1名帶班領(lǐng)導(dǎo)（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）和1名值班人員。

 廣東省要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化“三個(gè)聯(lián)系”責(zé)任對(duì)接制度，落實(shí)轄區(qū)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以及學(xué)校、旅游景點(diǎn)、工地、林場、漁船、漁排等重點(diǎn)部位的三防責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌制定洪水、臺(tái)風(fēng)、內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害各類災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)所轄村（居）完善“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化避險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布方式和危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移路線等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少舉辦一次防汛演練。

備足應(yīng)急力量，做好物資保障

廣東省通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工作場所和信息化保障方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在三防工作中備足搶險(xiǎn)力量，做好應(yīng)急保障。

該省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)應(yīng)急物資專用倉庫，科學(xué)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)救援、消防、森林防滅火等物資；充分利用社會(huì)資源，建立登記預(yù)備制度，對(duì)本區(qū)域可調(diào)用的挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛、救生器材等大型搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工隊(duì)伍等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“一專多能”的要求，建立一支以民兵為主、人數(shù)不少于15人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等救援裝備，每年組織培訓(xùn)演練；加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的裝備。

廣東省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一個(gè)應(yīng)急（三防）專用值班會(huì)商區(qū)，配備相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝廣東省應(yīng)急管理值班值守系統(tǒng)和1套視頻會(huì)商系統(tǒng)，并由廣東省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一組織維護(hù)，隨時(shí)查詢轄區(qū)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等信息，配備值班專用電腦、60寸以上的高清顯示屏、值班電話、應(yīng)急衛(wèi)星電話，打印傳真一體機(jī)、發(fā)電機(jī)和雨情、水情、風(fēng)情、山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息接收設(shè)備。

來源：中國應(yīng)急管理報(bào)