7月3日，《中國應(yīng)急管理報》刊登《指揮體系更順暢 救災(zāi)措施更有效——廣東省狠抓基層防汛“三個聯(lián)系”機制和標準化建設(shè)》文章，詳細報道了廣東省建立健全“三個聯(lián)系”機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理標準化建設(shè)，確保省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級應(yīng)急管理指揮體系運行順暢，工作指令、信息實時傳達。

《中國應(yīng)急管理報》報道截圖

2020年07月03日，《中國應(yīng)急管理報》發(fā)表

近年來，廣東省建立健全“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（居），村（居）干部聯(lián)系戶”責任對接機制（以下簡稱“三個聯(lián)系”機制），積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理標準化建設(shè)，確保省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級應(yīng)急管理指揮體系運行順暢，工作指令、信息實時傳達。

今年進入汛期以來，該省細化“三個聯(lián)系”機制，推動基層防汛抗旱防臺風（以下簡稱三防）措施有力有效。

明確對接頻率，細化工作職責

“三個聯(lián)系”機制要求各地保持縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次聯(lián)系對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次聯(lián)系對接村（居），村（居）干部每周至少一次聯(lián)系對接戶的履職頻率；縣領(lǐng)導(dǎo)重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）是否落實省防指印發(fā)的《強降雨防御工作指引》《臺風防御工作指引》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重點指導(dǎo)村（居）落實人員轉(zhuǎn)移等防御工作指引，村（居）干部到戶重點排查風險和組織轉(zhuǎn)移。

“三個聯(lián)系”機制明確當發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號時，對接干部要分別與對接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和戶進行聯(lián)系，做好防范；當發(fā)布暴雨橙色和臺風藍色預(yù)警時，縣領(lǐng)導(dǎo)必須進駐所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查指導(dǎo)防汛工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)組織對接村（居）干部做好對接戶轉(zhuǎn)移工作，所有下沉干部降雨和臺風影響結(jié)束前不得返回。

截至目前，廣東全省119個縣（市、區(qū)）1587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了“三個聯(lián)系”機制，近100萬名責任人被納入信息系統(tǒng)管理，并建設(shè)了發(fā)布能力為每秒1萬條的手機短信預(yù)警發(fā)布平臺，確保責任人隨時接收預(yù)警短信和防御指令。廣東省三防辦、省應(yīng)急管理廳及各級三防辦通過視頻、電話和明查暗訪等方式檢查各地“三個聯(lián)系”機制落實、在崗在位情況。

完善機構(gòu)預(yù)案，抓好人員轉(zhuǎn)移

廣東省以“搭平臺、建機制、強裝備”為主要抓手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急工作機構(gòu)、責任體系、預(yù)案制度、物資儲備、隊伍建設(shè)、工作場所和信息化保障等7個方面按照統(tǒng)一標準開展建設(shè)，打造集三防、安全生產(chǎn)、森防、消防、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、自然災(zāi)害救助等職能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮中心，汛期統(tǒng)籌負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的洪水、臺風、內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

截至目前，全省1587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部完成標準化建設(shè)任務(wù)，并在三防工作中發(fā)揮了基層指揮中樞和預(yù)警發(fā)布中心的作用。廣東省要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實承擔應(yīng)急管理（三防）工作的專職機構(gòu)，配備24小時值班值守人員，每班安排不少于1名帶班領(lǐng)導(dǎo)（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)擔任）和1名值班人員。

 廣東省要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強化“三個聯(lián)系”責任對接制度，落實轄區(qū)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，以及學(xué)校、旅游景點、工地、林場、漁船、漁排等重點部位的三防責任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌制定洪水、臺風、內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害各類災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)所轄村（居）完善“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，細化避險預(yù)警發(fā)布方式和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移路線等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少舉辦一次防汛演練。

備足應(yīng)急力量，做好物資保障

廣東省通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物資儲備、隊伍建設(shè)、工作場所和信息化保障方面的標準化建設(shè)，在三防工作中備足搶險力量，做好應(yīng)急保障。

該省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實應(yīng)急物資專用倉庫，科學(xué)儲備防汛搶險救援、消防、森林防滅火等物資；充分利用社會資源，建立登記預(yù)備制度，對本區(qū)域可調(diào)用的挖掘機、運輸車輛、救生器材等大型搶險機械、運輸工具、應(yīng)急搶險施工隊伍等進行動態(tài)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“一專多能”的要求，建立一支以民兵為主、人數(shù)不少于15人的應(yīng)急救援隊伍，配備沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等救援裝備，每年組織培訓(xùn)演練；加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，配備必要的裝備。

廣東省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一個應(yīng)急（三防）專用值班會商區(qū)，配備相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝廣東省應(yīng)急管理值班值守系統(tǒng)和1套視頻會商系統(tǒng)，并由廣東省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一組織維護，隨時查詢轄區(qū)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等信息，配備值班專用電腦、60寸以上的高清顯示屏、值班電話、應(yīng)急衛(wèi)星電話，打印傳真一體機、發(fā)電機和雨情、水情、風情、山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息接收設(shè)備。

來源：中國應(yīng)急管理報